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“楓橋經驗”在北疆草原上的生動實踐

2018-07-20 19:41:45來源:民主與法制網責任編輯:李楠 (本文版權所有,未經授權,禁止轉載)
內蒙古自治區黨委書記李紀恒強調指出,“我們一定要帶著感情抓工作落實,變‘要我解決’為‘我要解決’,以坐不住的責任感和等不起的緊迫感,解決好關系群眾切身利益的問題。”

  上世紀60年代初,浙江紹興諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“在黨的領導下,發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”,如今“楓橋經驗”已成為全國政法戰線的一面旗幟。

 

  2018年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年,也是習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”15周年。1月22日至23日,黨的十九大后首次召開的中央政法工作會議提出,要以總結推廣新時代“楓橋經驗”為契機,提升城鄉基層社會治理現代化水平。這為新時代“楓橋經驗”賦予了新的使命,指明了新的發展方向。

 

  新時代如何有效預防化解矛盾糾紛,最大限度消除不和諧因素?內蒙古自治區始終不斷建立健全有機銜接、協調聯動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制,解決影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題,以確保人民安居樂業、社會安定有序。

 

  “那些社會矛盾,不管是哪一年發生的,都是我們應當解決的。老百姓認的是黨委政府,不是哪一任領導。”內蒙古自治區黨委書記李紀恒強調指出,“我們一定要帶著感情抓工作落實,變‘要我解決’為‘我要解決’,以坐不住的責任感和等不起的緊迫感,解決好關系群眾切身利益的問題。”

 

  在推進矛盾糾紛化解機制改革的過程中,解決服務群眾“最后一公里”問題是重要的行動遵循。這其中,基層綜治中心的作用不容忽視。

 

  家住包頭市青山區的于女士最近發現,自家小區門口及附近主要路口新增了許多視頻監控設施。有了這些“天眼”,她感覺生活、出行更安全了。

 

  內蒙古自治區把基層綜治平臺建設和網格化服務管理,作為創新社會治理的重要任務,納入平安內蒙古建設整體規劃中加以推進。截至目前,全區基層綜合服務管理平臺覆蓋率旗縣(市、區)級達到100%,管理和群眾自治有效銜接、互為支撐的矛盾糾紛多元化解結構,加快推進管理方式從事后處置問題到事前發現問題的轉變,從事后執法追責向前端服務管理的轉變。

 

  同時,大力推進涉法涉訴信訪制度改革,建成了全區統一的網上信訪信息綜合平臺,全面實現網上信訪。建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度,促進涉法涉訴信訪案件依法有序化解。

 

  矛盾糾紛化解要立足于抓小、抓早、抓苗頭,精準發力。據悉,內蒙古在推進公共法律服務體系建設中,構建矛盾糾紛化解“大調解體系”。五年來,全區共辦理人民調解案件72.7萬件,調解成功70.5萬件,成功率達96.97%。

 

  為了引導更多的糾紛當事人選擇人民調解的方式解決矛盾糾紛,發揮人民調解“第一道防線”作用,內蒙古積極推動人民調解、行政調解、司法調解聯動配合的“大調解體系”建設,建立了政府購買調解服務制度,創新完善大調解體制機制。積極推進多元矛盾糾紛調解中心建設,持續開展“小事不出村、難事不出鄉鎮、大事不出旗縣”矛盾糾紛排查化解活動,幫助協調解決發生在人民群眾身邊的法律問題。

 

  “堅持矛盾不上交,就地解決。”自2017年年初開始,內蒙古自治區黨委、政府集中開展社會矛盾積案化解“百日攻堅”專項行動以來,截至目前,排查調處矛盾糾紛134222件,成功128634件,履行117982件,成功率95.83%,有效鞏固和發展了民族團結、社會穩定、邊疆安寧。

 

  盟市、廳局領導包案化解。對納入臺賬的社會矛盾積案,實行“一個案件、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”工作機制,包案領導要親自上手分析研究案情,制定化解方案,分解責任到人,明確化解時限,實現臺賬內的社會矛盾和積案“清倉見底”。責任單位和責任人針對化解任務細化工作措施、嚴密工作環節、落實工作責任,確保積案化解工作取得實效。

 

  據了解,自治區黨委政法委、信訪局和維穩辦分別梳理分管領域內時間跨度長、處理難度大、經過努力能夠化解掉的“骨頭案”“釘子案”和社會矛盾,按照基本訴求、涉及人數、責任單位、辦結時限等要素逐件登記建檔,并明確相應帶案督查的自治區領導。列入臺賬的社會矛盾和積案,今年1月20日前交辦到相關地區和單位。

 

  按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,對納入臺賬的矛盾和積案進行研究,逐一明確責任單位和責任人,認真開展就地化解工作。綜合運用經濟、行政、法律和教育等手段,通過公開聽證、集體會商、復查復核、政府救助、心理疏導、依法處理等多種方式,因案施策化解,力爭使每一件矛盾和積案實現案結事了、不再反復。

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